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6月10日，公安部公布5起串通投標犯罪典型案例，涉案金額共計33億余元，24人被抓獲，7名公職人員被查。
其中一起湖南的案例串標金額高達30億余元，涉及公路、水利等項目191個，堪稱湖南近年來的頂級大案，無論金額還是數量都令人震驚。
湖南省益陽市公安局依法立案偵辦劉某飛等人涉嫌串通投標案。經查，犯罪嫌疑人劉某飛團伙利用合作聯營的方式取得8家公司在省內外的經營權，利用這些公司資質非法進行串圍標活動，以收取資質費、保證金利息費、出場費的方式從中牟利。截至案發，該團伙在公路、水利等行業領域串通投標項目共計191個，涉案項目標的額達30億余元。
目前，劉某飛等11名犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，案件已移送檢察機關審查起訴。
原文如下：
近年來，全國公安機關深入貫徹落實《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》，會同紀檢監察機關、行政主管部門（詞條“門”由行業大百科提供）依法嚴厲打擊串通投標犯罪活動，成功偵破一批涉工程建設、醫療設備采購等領域的大要案件，對違法犯罪分子形成有力震懾，助力招標投標市場規范健康發展。
NO.1安徽汪某等人涉嫌串通投標案
2024年12月，安徽省六安市公安局依法立案偵辦汪某等人涉嫌串通投標案。經查，2024年11月以來，犯罪嫌疑人汪某等人為承攬“某文化陵園設計施工項目”工程，通過“中間人”與項目業主單位、業主評委代表和項目招標代理公司等有關單位負責人提前接觸、“打招呼”，要求在項目評標過程中給予幫助。在同年12月項目開標時，汪某等人“打招呼”的公司評獲高分，并違法中標上述項目，涉案金額1.32億元。
目前，汪某等5名主要犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，案件已移送檢察機關審查起訴。同時，公安機關依法將涉及職務犯罪的7名公職人員移送紀委監委審查調查。
NO.2江西羅某等人涉嫌串通投標案
2024年10月，江西省贛州市公安局依法立案偵辦羅某等人涉嫌串通投標案。經查，2021年9月以來，犯罪嫌疑人羅某等人為中標瑞金市農村義務教育學生營養改善計劃食堂供餐服務和課間餐服務項目，與招標代理公司串通，事先將深圳某保公司的優勢條件提供給招標代理公司，由招標代理公司將有利于深圳某保公司中標的條件制作到招標文件中，并與評標專家事先打好招呼，一致抬高深圳某保公司的評分、壓低其他投標單位的評分。最終，深圳某保公司以1.2億元左右的價格中標，非法獲利800萬余元。
目前，羅某等犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，違法所得800萬元已被追回，案件已移送檢察機關審查起訴。
NO.3江蘇封某某等人涉嫌串通投標案
2022年12月，江蘇省連云港市公安局依法立案偵辦封某某等人涉嫌串通投標案。經查，2022年5月以來，犯罪嫌疑人封某某為獲得東海縣高標準農田建設項目招標，通過支付好處費給朱某、徐某某、王某某、沈某、陸某某等中間人，由上述人員聯系有建設資質的十余家公司，對上述農田建設項目多標段進行全量撒網式投標。封某某統一制定投標報價之后依次傳遞，在同一個標段多家公司互相串通，以階梯式報價對招標項目進行“圍標”，最終封某某控制的圍標公司兩次中標，涉及金額3400余萬元。隨后，封某某指使他人將中標項目轉包給他人，從中非法獲利。
目前，封某某等6人已被全部抓獲歸案，案件已移送檢察機關審查起訴。
NO.4湖南劉某飛等人涉嫌串通投標案
2024年5月，湖南省益陽市公安局依法立案偵辦劉某飛等人涉嫌串通投標案。經查，犯罪嫌疑人劉某飛團伙利用合作聯營的方式取得8家公司在省內外的經營權，利用這些公司資質非法進行串圍標活動，以收取資質費、保證金利息費、出場費的方式從中牟利。截至案發，該團伙在公路、水利等行業領域串通投標項目共計191個，涉案項目標的額達30億余元。
目前，劉某飛等11名犯罪嫌疑人已被抓獲歸案，案件已移送檢察機關審查起訴。
NO.5新疆生產建設兵團陳某等人串通投標案
2024年7月，新疆生產建設兵團第五師塔斯海墾區公安局依法立案偵辦陳某等人涉嫌串通投標案。經查，2021年11月以來，陳某等人在部分醫院醫療設備采購對外招標項目期間，通過行賄、使用他人公司資質、代為支付保證金、操控多家圍標公司串通投標報價等手段串通投標12起，涉案金額共計3800余萬元。
目前，第五師塔斯海墾區人民法院以犯串通投標罪對陳某等人作出有罪判決。
前兩年，浙江也曾破獲串標大案，兩個團伙共117人被抓捕，串標涉案資金超60億元。
記者從浙江省公安廳舉行的新聞發布會上獲悉，金華市婺城公安破獲一起串通投標案，摧毀6個盤踞多地的串通投標“職業黃牛”團伙，抓獲犯罪嫌疑人32名，涉案資金10億余元。
2023年5月初，金華市公安局婺城分局在工作中發現，一家名為“中袁建筑工程有限公司”的企業存在異常情況。經過深入研判，發現該公司存在涉嫌串通投標違法犯罪行為。婺城警方迅速立案，并成立專案組開展偵查。
經初步調查，該公司在短短2年內共參與工程項目投標338個，遠超業務能力范圍。通過調取這338個工程項目的參與投標公司名單發現，有60多家公司存在聚集“圍標”情況。在每次招標公示后，都有類似“資質費”的資金流向上述60多家公司的員工賬戶。深入偵查發現，以王某為首的串通投標團伙與其他“職業黃牛”相互串聯，組織浙江省內外上百家建筑公司對全省907個工程實施串通投標。
在上級公安機關的統一部署下，婺城警方開展第一輪集中收網，摧毀隱藏在江西南昌、廣西南寧以及浙江杭州、溫州等地的串通投標“職業黃牛”團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人22名，涉案資金10億余元。7月上旬，警方開展第二輪收網，深挖打擊幕后金主、“職業黃牛”10人。
經查，犯罪嫌疑人王某等人對其涉嫌串通投標的犯罪行為供認不諱。其通過各種手段，大肆擾亂招投標領域正常秩序，在中標之后非法出售標的，從中獲利，嚴重影響市場秩序。目前，案件仍在進一步偵辦中。
在浙江省紀委監委的統籌指導下，省公安廳召開全省公安機關視頻調度會，部署開展招投標領域突出問題專項整治第一次集中收網行動。本次行動在全省11個市同步開展，截至2023年5月13日，共出動警力1756名，打掉犯罪團伙85個，抓獲犯罪嫌疑人298名，涉案總價值50.74億元。其中：
1、破獲號稱省內“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點6個，將盤踞我省水利工程的職業串通投標團伙一網打盡。
2、成功摧毀以王某等人為首的“職業黃牛”串通投標團伙。該團伙依托婺城、義烏的建設公司，組織江西、河南、福建、廣西等外省公司，圍串金華婺城、義烏、東陽等地工程項目。目前警方已抓獲犯罪嫌疑人55名，搗毀窩點7處。
招投標領域存在的亂象，極大地損害了我省公共資源領域公平公正的市場交易環境。為推動進一步規范全省招投標工作，助力我省營商環境優化提升“一號改革工程”和省政府“十項重大工程”順利實施，省紀委監委牽頭組織全省招投標領域突出問題專項整治，統籌協調相關部門開展工作。省公安廳組織開展專項整治行動，以打開路、以打促建、以打促治，嚴厲打擊串通投標等各類違法犯罪活動，推動全省招投標領域突出問題得到有效治理。
此次專項整治行動，聚焦服務保障營商環境優化提升“一號改革工程”和杭州亞運安保大局，重點打擊在工程建設、政府采購、交通水利等行業領域中由招標代理機構、“職業黃牛”等參與的內外勾結、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法犯罪行為，迅速形成嚴打高壓態勢，堅決遏制串通投標違法犯罪活動。
今年以來，針對我省招投標領域市場亂象，省公安廳秉持“小打擊”推動“大治理”、“小切口”服務“大發展”、“小環境”提升“大環境”的理念，會同駐廳紀檢監察組多次召開專題會議，部署推進我省招投標領域突出問題專項整治工作;堅持數字賦能，開發應用招投標數據監測研判模型，獲取了一批串通投標重點違法犯罪線索;堅持專案推進，杭州、嘉興、舟山市公安機關分別破獲了一批涉案項目達數十個、案值達數十億、采取刑事強制措施達幾十人的串通投標犯罪重特大案件。同時，為進一步濃厚專項打擊氛圍，針對工程建筑領域和水利工程領域組織發起兩個波次“驚雷”集中打擊行動，全省各級公安機關參與會戰，掀起了專項打擊高潮。其間，臺州市公安局組織160余名警力，組成25個抓捕組，在我省臺州、杭州、嘉興、舟山、衢州、湖州和河南鄭州等地，開展集中抓捕行動，破獲號稱省內“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點6個，將盤踞我省水利工程的職業串通投標團伙一網打盡。金華市公安局組織220名警力，成功摧毀以王某等人為首的“職業黃牛”串通投標團伙。該團伙依托婺城、義烏的建設公司，組織江西、河南、福建、廣西等外省公司，圍串金華婺城、義烏、東陽等地工程項目。目前警方已抓獲犯罪嫌疑人55名，搗毀窩點7處，給予藏匿金華的“職業黃牛”團伙以沉重打擊。
目前，打擊串通投標犯罪行動還在進一步開展中。截至目前，全省共立串通投標類刑事案件260起，打掉犯罪團伙177個，抓獲犯罪嫌疑人846人。全省公安機關將繼續抓好過程管控、盯緊案件辦理、力促綜治成效，確保我省招投標市場環境優化升級，打造全國一流的營商投資環境。
《中華人民共和國招標投標法》：
第三十二條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。
投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務院令第613號)：
第三十九條禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;
(二)投標人之間約定中標人;
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;
(五)不同投標人的投標文件相互混裝;
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;
(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
