全國政協委員王翠坤：加強數字城市頂層設計，助力數字中國建設

全國政協委員、中國建筑科學研究院副總工程師 王翠坤

　　黨的十九大報告在論述創新型國家時，提出了“數字中國”的概念，為中國特色智慧城市的建設指明了發展方向，也提出了更高的發展要求。

　　《中國建設報》記者獲悉，今年兩會，全國政協委員、中國建筑科學研究院副總工程師王翠坤帶來了關于加強數字城市頂層設計、助力數字中國建設的提案。

　　“十三五”國家信息化規劃指出：到2020年，“數字中國”建設取得顯著成效。“數字中國”即實體中國在虛擬環境下的真實再現，是一個開放的系統，將整合全國海量的時空信息，支撐各類應用系統的建立和運行服務。

　　“十三五”規劃提出建設新型智慧城市的新要求和新目標。據統計，目前國內計劃或正在開展相關工作的城市超過500個。2017年，以雄安新區為標志，我國智慧城市建設進程明顯加快，2018年6月，《智慧城市頂層設計指南》等國家標準發布。

　　王翠坤指出，在智慧城市發展過程中存在一些問題，主要有以下幾個方面：

　　一、智慧化內容主要集中在活動和服務方面，即城市中的“市”。我國的智慧城市建設內容主要集中在利用網絡、云計算等技術以及傳感器等監控設備，提供高效便捷的社會服務、城市運行、政務管理等。特別是智慧城市管理、智能交通、智慧安防、智慧醫療等方面，是當前智慧城市投資的重點方向。

　　二、建筑及其它城市物理實體在智慧城市平臺中缺位。建筑、道路、橋梁、管網等市政基礎設施等物理實體，是城市的重要組成部分，包含大量信息，且不斷發展變化。在當前的絕大部分智慧城市平臺中，上述實體大部分以二維平面圖的形式呈現，或只有三維地形或建筑物外型，缺少其信息和屬性，更談不上這些實體運行變化的數據收集和利用。這部分的數據信息、技術研究和應用實踐不足，導致在城市管理方面針對空間和實體管理的深度應用難以開展，比如在生態城市、建筑能耗、健康建筑、綠色建造、防災減災、應急響應等方面。這是智慧城市建設亟需解決的問題。

　　三、缺乏智慧城市建設中與“城”相關的標準和應用指南，不利于數字中國的實現。2017-2018年，國家標準委發布了多項智慧城市標準，包括《智慧城市頂層設計指南》、《智慧城市技術參考模型》、《智慧城市公共信息與服務支撐平臺》等十幾項標準。但目前的標準體系，缺乏在滿足智慧城市需求基礎上針對建筑、市政、景觀等基礎設施的數據標準、交付標準和應用指南等。

　　針對以上問題，王翠坤具體提出以下建議：

　　一、推進數字城市建設頂層設計。數字城市是智慧城市的基礎，建議由國家發改委、工信部等部委牽頭，其它相關部委配合，進行數字城市建設頂層設計，制定統一的規范標準。建立從底層數據標準到項目應用標準的標準體系，規范各地數字城市建設的標準、項目審批、運營數據的聯通和共享。

　　二、將建筑、市政、管網等實體對象和空間，納入智慧城市管理平臺。建設新型智慧城市，需要“有建筑的智慧城市”。將建筑、市政、管網等實體對象和空間，納入智慧城市管理平臺。對建筑，可借助BIM（詞條“BIM”由行業大百科提供）技術實現，不僅能直觀看到其三維模型，而且能直觀展示其屬性信息，比如：

　　1)傳熱性能、透光性能、隔聲隔熱性能、防火等級、能耗信息等屬性;

　　2)建設進度、廠家信息、運行情況、維護保養記錄等運行信息;

　　3)居住空置、租賃信息、室內裝修等使用信息。在這些信息和數據的基礎上，對建筑運行、設備能耗、健康生活、綠色物業等進行專業高效的智慧化管理和服務。

　　三、從政府層面，推進實施。建筑模型和信息可以掌握在企業手里，但集合了城市所有實體空間，特別是地下空間、管網信息的城市模型，必須掌握在政府手里。這不僅關系到數據安全、信息安全，也關乎國防安全。建筑行業海量數據的收集，對于新建建筑，通過工程項目建設的BIM報建審批來實現;對于已有建筑，通過BIM+人工智能等技術進行自動化、智能化的建模來實現。這些都需要從國家層面，建立統一的標準，進行研究和應用，從而形成全國數字城市基礎數據互通的大底層。

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