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　　隨著土地集約化的利用，原來(lái)沒(méi)有高層建筑的地方越來(lái)越多，無(wú)論是市南區(qū)還是市北區(qū)，李滄、嶗山的高層建筑也是越來(lái)越多。高層建筑的消防也是新的安全建筑面臨的課題，也是一個(gè)難題。今年3月25日，青島市頒布了《青島市高層建筑消防安全管理辦法》，該《辦法》將于5月1日起實(shí)施，對(duì)此青島市政府4月29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

　　據(jù)介紹，2013年12月30日，青島市十五屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《青島市高層建筑消防安全管理辦法》，自2014年5月1日起實(shí)施。《辦法》共7章、91條，從責(zé)任主體、火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)督管理、消防應(yīng)急、法律責(zé)任等方面提出了嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　《辦法》明確要求高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)消防基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及消防卷盤、外保溫材料、直升機(jī)停機(jī)坪等特殊技術(shù)要求。同時(shí)，為保護(hù)特殊群體的消防安全，規(guī)定高層建筑中的老年公寓、福利院寄宿制學(xué)校和幼兒園等場(chǎng)所，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，或者在每個(gè)房間設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器;幼兒園、游樂(lè)廳、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，不得設(shè)置在高層建筑地下與四層以上，并應(yīng)設(shè)置單獨(dú)出入口。。

　　《辦法》規(guī)定高層建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);保修其滿后，需要維修、更新、改造的，其費(fèi)用可從房屋專項(xiàng)維修資金中列支。沒(méi)有房屋專項(xiàng)維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明的，由業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。對(duì)于出現(xiàn)高層建筑消防設(shè)施損壞等情形，實(shí)施統(tǒng)一管理的，由統(tǒng)一管理單位進(jìn)行維修、改造計(jì)劃和資金支出方案，經(jīng)業(yè)主、使用人同意后組織實(shí)施。

　　為解決未成立業(yè)委會(huì)的高層住宅以及缺少消防專項(xiàng)維修資金的問(wèn)題，辦法采取授權(quán)方式，研究設(shè)立新建高層居住建筑消防安全管，用于日常消防安全管理服務(wù)、保養(yǎng)管理監(jiān)督以及消防設(shè)施器材的維修、改造。對(duì)高層、廉租住房、公共租賃住房，可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供消防安全防護(hù)服務(wù);同時(shí)，引入保險(xiǎn)機(jī)制化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定高層建筑內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　辦法規(guī)定人員密集場(chǎng)所設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng);賓館、飯店、商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置;未成年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年公寓等設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備移動(dòng)照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材;高層居住建筑業(yè)主、使用人自備滅火器、救生繩、自救呼吸器等。

　　會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新規(guī)加大了處罰力度。直接借鑒引用了很多上位法處罰條款，采取最低罰款辦法。按照預(yù)罰法的要求，3-30萬(wàn)的，可以從3萬(wàn)往上提，《辦法》中的12條都提到了10萬(wàn)。凡是國(guó)家要求3-30萬(wàn)的，我們都提到了10萬(wàn)-30萬(wàn)。第二個(gè)是采取單一處罰條款，一旦發(fā)生某種違法類型，只設(shè)立1萬(wàn)、3萬(wàn)、5萬(wàn)一個(gè)處罰類型，沒(méi)有1-3萬(wàn)或者3-5萬(wàn)，避免彈性。第三個(gè)是按照政府規(guī)章規(guī)定，對(duì)青島市自己設(shè)定的罰款數(shù)額，基本采取最高罰。比如政府最高罰款是3萬(wàn)，一般是照著2萬(wàn)到3萬(wàn)設(shè)立。