當(dāng)前從宏觀上迫切需要解決三個(gè)問(wèn)題：一是完善和落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)民間投資。從政策上破除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見，特別是對(duì)不同所有制性質(zhì)企業(yè)的偏見，在統(tǒng)一政策、取消歧視的基礎(chǔ)上，逐步建立起國(guó)家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠體系，使得民營(yíng)企業(yè)真正成為受益者。在優(yōu)惠方式上，要改變目前相對(duì)單一的方式，可借鑒美國(guó)等國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠的做法，如減少對(duì)企業(yè)新投資的稅收，降低公司所得稅稅率，推行加速折舊，實(shí)行特別的科技稅收優(yōu)惠及企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額稅收抵免等，以扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。二是治理政府收入渠道，規(guī)范稅費(fèi)，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)較重和政府存在大量非規(guī)范的制度外收入的情況下，應(yīng)大力清理稅外收費(fèi)，對(duì)現(xiàn)行名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)其不同的內(nèi)容取消、改稅、規(guī)范和轉(zhuǎn)制，建立以稅收收入為主、收費(fèi)為輔、稅費(fèi)并存的政府收入運(yùn)行機(jī)制，從法律和體制上使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。三是開征社會(huì)保障稅，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)的功能范圍，解決民營(yíng)企業(yè)的后顧之憂。從建立一個(gè)規(guī)范穩(wěn)定的收入來(lái)源渠道出發(fā)，應(yīng)盡快開征社會(huì)保障稅，實(shí)現(xiàn)社保籌資稅式管理，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，把廣大民營(yíng)企業(yè)納入征稅范圍，解決不同所有制企業(yè)負(fù)擔(dān)不均的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)完善相關(guān)配套措施，形成健全的社會(huì)保障體系，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展提供動(dòng)力。
管理層面
大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，提高其納稅遵從水平。依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收征管與運(yùn)用稅收優(yōu)惠措施鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展應(yīng)并行不悖，不可偏廢。應(yīng)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。一是強(qiáng)化稅收法定原則，堅(jiān)持依率計(jì)征、應(yīng)收盡收、無(wú)稅禁收，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。二是推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制，公開辦稅，規(guī)范執(zhí)法，接受納稅人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”的制約，避免越權(quán)、濫用和不正當(dāng)行使“兩權(quán)”，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)以民營(yíng)企業(yè)為主體的新型稅收征管模式。在以“科技加管理”為特征的新一輪征管改革過(guò)程中，必須確立具有自我約束力的繳納機(jī)制與嚴(yán)密征管制度相結(jié)合的征收管理體制。要通過(guò)推行納稅人信譽(yù)等級(jí)制度，實(shí)施分類管理，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自行申報(bào)、依法納稅；要完善稅收稽查機(jī)制，科學(xué)合理界定稽查對(duì)象，加大稽查和處罰力度，使納稅人自覺遵從
稅收法規(guī)，形成誠(chéng)信納稅的良好稅收氛圍。
服務(wù)層面
健全稅收服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)稅源培育。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將民營(yíng)企業(yè)置于與公有制企業(yè)平等的法律地位，寓服務(wù)于管理之中。要在完善辦稅服務(wù)廳功能的同時(shí)，適應(yīng)信息化程度日益提高的趨勢(shì)，多從中小納稅人的角度考慮，構(gòu)建多元化納稅申報(bào)和多渠道辦稅體系，使有條件的業(yè)戶足不出戶就能履行納稅義務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)申報(bào)納稅的成本；嚴(yán)格執(zhí)行稅收檢查計(jì)劃管理制度，減少對(duì)企業(yè)不必要的檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；精簡(jiǎn)和規(guī)范稅收的行政性審批，下放審批權(quán)限，提高辦事效率；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善納稅咨詢服務(wù)，提高納稅人的申報(bào)納稅水平；充分發(fā)揮地稅部門的優(yōu)勢(shì)，為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后的民營(yíng)企業(yè)提供建賬健制、電算化管理等方面的指導(dǎo)，以及信息、培訓(xùn)、稅收籌劃等服務(wù)，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)由單純重視公有制經(jīng)濟(jì)向既重視公有制經(jīng)濟(jì)又重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力培植多元化的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，運(yùn)用稅收政策引導(dǎo)民間資本投資交通運(yùn)輸、信息咨詢、旅游服務(wù)、文化娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、建筑安裝、中介代理、住宅倉(cāng)儲(chǔ)等第三產(chǎn)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和稅收收入的增長(zhǎng)開辟更廣闊的空間。【完】
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