胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。這既是中國發(fā)展的科學(xué)選擇，也進(jìn)一步彰顯了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的形象。
改革開放近30年來，中國的社會與經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。與此同時，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)卻面臨巨大的環(huán)境壓力。2006年我國消費能源24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源消費總量的15%，但創(chuàng)造的GDP只占世界總量的5.5%。由于我國能源消費結(jié)構(gòu)以煤為主，能源消費增加導(dǎo)致大量溫室氣體的排放，已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大溫室氣體排放國。因此，我國單位GDP能耗較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞較重。實施節(jié)能減排是建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略舉措，當(dāng)前生活用能和工業(yè)用能面臨的挑戰(zhàn)仍需關(guān)注。
高耗能消費行為日益突出，生活用能增長迅速。
目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會轉(zhuǎn)型給人們的就業(yè)、生活、消費方式等方面都帶來了深刻變化，不僅涉及社會經(jīng)濟(jì)問題，也涉及資源和環(huán)境問題。
首先，城市化進(jìn)程加速，能源消費總量急劇上升。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力擁入城市，我國城市化進(jìn)程出現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，誕生了一大批新興的城市。城市化進(jìn)程的加快將帶動大批農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移。從2001年到2006年，我國城鎮(zhèn)人口由4.806億人增加到5.771億人，增加了20%；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤龔?4.66%增長到43.9%。目前我國城市人均能源消費為農(nóng)村人均能源消費的3倍左右，農(nóng)村人口大量擁入城市之后，能源消費行為發(fā)生了改變，人均用能迅速增加，同時城市的交通用能也因隨人口的增加而快速上升，致使能源消費總量急劇上揚。
其次，農(nóng)村生活方式向城市型發(fā)展，能源消費由非商品能源向商品能源逐漸過渡。農(nóng)村居民收入增加會導(dǎo)致對商品需求量的增加，新增收入中有很大一部分用于增加生活消費支出，刺激了農(nóng)村居民對冰箱、電腦、摩托車等耐用消費品的消費。2006年農(nóng)村居民冰箱、電腦、摩托車的擁有量相對2000年分別增長了82.6%、480.9%和103.2%，必然會增加對電力的需求。同時，為了減少勞動量，農(nóng)村居民會傾向于購買以電力、柴油為主要能源的高效率農(nóng)用機(jī)械，截至2006年底，農(nóng)村每百戶居民擁有1.83輛汽車、2.39輛大中型拖拉機(jī)、小型和手扶拖拉機(jī)21.06輛。因此，農(nóng)村的全面發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程在改善農(nóng)民生活的同時，也將產(chǎn)生更大的能源需求。
此外，城鎮(zhèn)居民生活消費結(jié)構(gòu)不斷升級，高耗能消費行為日益突出。從上世紀(jì)80年代到90年代中期，我國城鎮(zhèn)居民經(jīng)歷了以家用電器普及為主的第一次消費結(jié)構(gòu)升級，冰箱、彩電、洗衣機(jī)成為消費熱點。90年代后期以來，消費結(jié)構(gòu)再次升級，住房消費、汽車消費、通信及電子產(chǎn)品的消費、文化教育消費、節(jié)假日及旅游消費成為新的消費熱點，大城市居民的這些高耗能消費行為尤為明顯，特別是家庭轎車保有量近幾年成倍增長。據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國民用汽車保有量達(dá)到3697.35萬輛，比2000年增長了105.2%；私人汽車擁有量為2333.32萬輛，比2000年增長了202.7%。汽車保有量的快速發(fā)展帶來了汽油柴油消費的急劇攀升，2006年我國汽油柴油消費量分別為5170萬噸和11630萬噸，比2000年分別增長49.1%和73.5%。在住房消費方面，2005年城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均住房面積分別為29.7平方米和26.1平方米，比2000年分別增長28.9%和19.8%，這也使
建筑耗能和家庭耗能快速增加。在空調(diào)消費方面，截至2006年底，我國每百戶城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別擁有空調(diào)87.79臺和7.28臺，比2000年分別增長185.03%和451.52%。
綜上所述，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化對我國未來的能源消費和生態(tài)環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生重要影響，生活用能迅速增長給節(jié)能減排工作帶來了較大壓力。因此，倡導(dǎo)節(jié)約型消費模式，關(guān)注生活節(jié)能，以及在農(nóng)村地區(qū)強調(diào)節(jié)能減排意識和鼓勵節(jié)能消費行為，對我國構(gòu)建節(jié)約型社會和建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。
工業(yè)耗能占能源消費總量的70%，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
我國進(jìn)入重化工業(yè)階段，低能耗產(chǎn)業(yè)比重偏低。我國正處在工業(yè)化進(jìn)程初期，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴高耗能的第二產(chǎn)業(yè)，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，而且有下降的發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，而第二產(chǎn)業(yè)的增長卻持續(xù)攀升，體現(xiàn)了投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)。從2002 年到2006年，中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從41.7%下降到39.5%，越來越偏離了“十一五”達(dá)到43%的增長目標(biāo)，從而給節(jié)能減排提出了更大的挑戰(zhàn)。
與國外能源消費結(jié)構(gòu)相比，我國工業(yè)用能高出世界平均水平40個百分點。我國工業(yè)部
門能源消費量占全國能源消費總量的比重一直保持在70%左右。2005年我國工業(yè)部門能源消費占全國消費總量的72.3%，電力消費的75.0%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)的能源消費量最大，一直占全國能源消費總量的50%以上。電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等排放大戶的能源消費比重也較大，2005年占全國能源消費總量的4.9%。2004年美國、日本和歐盟工業(yè)能源消費量占總能源消費量的比重分別為18.8%、28.9%和24.2%，同期的世界平均水平為26.9%，明顯低于我國工業(yè)用能的份額。
高耗能產(chǎn)品的單位能耗下降迅速，節(jié)能潛力仍然巨大。在能源效率方面，我國主要高耗能產(chǎn)品的單位能耗下降迅速，與發(fā)達(dá)國家的差距正在逐步縮小，但是仍然有很大的節(jié)能空間。2003年，中國的火電廠供電能耗為381克標(biāo)煤/千瓦時、鋼可比能耗為726千克標(biāo)煤/噸、
電解鋁綜合電耗為15080千瓦時/噸、水泥綜合能耗為181.0千克標(biāo)煤/噸、紙和紙板綜合能耗為1540千克標(biāo)煤/噸、煉油綜合能耗為103.9千克標(biāo)煤/噸、乙烯綜合能耗為890千克標(biāo)煤/噸，比同期國際先進(jìn)水平分別落后22%、12%、7%、41%、137%、43%和41%。因此，我國高耗能產(chǎn)業(yè)目前仍有較大的節(jié)能潛力。
高耗能行業(yè)投資依然較快，實現(xiàn)20%節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。我國政府提出要在“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)，但目前看來，任務(wù)仍然非常艱巨。今年前10個月，我國部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長依然較快，
建材、石化、化工、有色行業(yè)投資分別同比增長53.5%、46.9%、38.1%和33.4%。目前，仍有部分地區(qū)存在不計資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢頭，污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。
最近一段時期，不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然非常強勁，如在第三季度，鋼鐵等六大行業(yè)同比增長20%。特別是由于國內(nèi)市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長的內(nèi)在動力仍很強烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。
總體而言，工業(yè)部門是能源消費的主體，如何有效降低工業(yè)部門的能源
強度，是實現(xiàn)我國20%節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，提高我國工業(yè)部門的能源效率，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平的行業(yè)項目進(jìn)入，走新型工業(yè)化道路，對于完成節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。
生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，強調(diào)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)—社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。十七大報告提出的生態(tài)文明的理念，反思了人與自然關(guān)系中環(huán)境污染的代價，強調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。生態(tài)文明的內(nèi)涵是不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。實質(zhì)上，物質(zhì)文明、精神文明是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個文明。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，我國政府當(dāng)前已經(jīng)制定或正在制定一系列有效政策措施。通過取消高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排；即將開征的燃油稅政策更能體現(xiàn)公平、促進(jìn)節(jié)約，也能促進(jìn)汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、從源頭上降低能耗水平、還有利于提高公眾的節(jié)能意識，緩解交通壓力。
建設(shè)生態(tài)文明已受到國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注和高度評價，生態(tài)文明是物質(zhì)文明和精神文明的繼承和發(fā)展，是實現(xiàn)我國社會和諧的科學(xué)發(fā)展之路，同時也向全世界彰顯了中國在全球環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對氣候變化方面的負(fù)責(zé)任大國的形象。
