7月24日，市二屆人大常委會第32次會議初審的《重慶市建筑節能條例（草案）》規定，未經建筑能效測評或測評不合格的民用建筑，不得組織竣工驗收，不得辦理竣工驗收備案手續，不得銷售、使用。



　　據市人大城環委的一項調研，我市住宅及公共建筑的供暖和空調能耗已達66.44億千瓦左右，約占全市全年總用電量的26%。我市現有建筑絕大多數為高能耗建筑，95%以上的既有建筑未進行節能設計，建筑朝向多數不合理，開大窗等現象已成為建筑設計普遍追求的方式。同時全市沒有一幢建筑建立了用能管理制度，空調收費66%是按面積計收，只有17%按時間加面積計收。“長明燈、長流水”現象比較普遍。隨著生活水平的提高，居民普遍采用空調、電暖器改善室內舒適度，使得能源浪費現象非常突出。


　　《重慶市建筑節能條例（草案）》主要針對的是民用建筑，對其強制推行建筑節能，那么該草案在重慶是否有很大的可行性？政府相關部門如何將建筑節能具體落實到實處？怎么樣才能算是節能建筑？……………帶著這些問題，中國指數研究院西南分院的分析師（以下簡稱“中”）訪問了重慶市建筑節能專家組組長，重慶市可再生能源專家委員會主任委員，重慶大學城市建設與環境工程學院的資深教授劉憲英（以下簡稱“劉”）。


　　中：重慶市人大常委會第32次會議初審通過了《重慶市建筑節能條例（草案）》，對重慶的民用建筑強制節能，您作為節能專家，能談談看法嗎？


　　劉：民用建筑必須強制執行節能標準。根據聯合國能源署2004年的統計數據，全球能源消費總量將從2001年的102.4億噸油當量增加到2025年的162億噸油當量，世界能源消費2025年比2001年增加54%。


　　全球化石能源的枯竭是不可避免的，預計將在本世紀內開采殆盡，據BP世界能源2006年的統計數據表明，全球已探明的化石能源儲量，石油還可供開采40年，天然氣65年，煤155年。目前中國的能源消費約占世界能源消費總量的13.6%，世界能源消費將越來越向中國和亞太地區聚集。據預測，中國已探明的主要能源：煤、石油、天然氣的開采年限分別為８０年、１５年和５０年，均早于全球。因此節能、提高能源利用效率，加快可再生能源的開發利用已成為世界主要發達國家能源發展的戰略舉措，對于中國來說更具為重要和迫切。


　　根據建設部的統計，中國的建筑能耗，２００３年占全國總能耗的２７．６％，這個比例還不斷增加。預計２０２０年該比例可能達到３０％，在建筑能耗中，居住建筑、采暖空調能耗約占６５％，在公告建筑中約占４０％－６０％。建筑節能手現應從設計抓起，在初設審查中，就應執行建筑節能不符合要求的一票否決制。建筑竣工后，應進行節能轉向驗收，房地產開發企業在銷售商品房時，應向買受人指示所售房屋的耗電量指標，節能措施及保護要求，節能工程質量保修期等基本信息，房屋最終竣工驗收后，房地產開發企業應當將商品房的能效在建筑物顯著位置，予以標識。


　　重慶目前執行的是建筑節能５０％的標準，預計明年開始，主城區將執行節能６５％的設計標準。重慶市節能６５％的設計標準目前正在制訂中，已經制定了三次征求意見稿，預計最近將發布實施。重慶第一個節能６５％的居住建筑示范工程申燁太陽能正在積極實行中。第一個節能６５％的公共建筑示范工程長壽區建設綜合業務辦公樓正在進行審查。


　　中：節能建筑的經濟性如何？


　　劉：由于建造節能建筑，維護結構的外墻、屋面等進行保溫處理；外窗要采用氣密性好的塑料或斷熱鋁合金雙層窗或中空玻璃窗，分墻樓板等也進行一些保溫處理。采暖空調也應采用節能型的設備，因此，與不節能的建筑相比，其初投資會高些。通過估算，居住建筑要增加建造成本的７％－１０％左右；根據重慶多個節能示范工程的驗收，其綜合造價會增加１００－１５０元／M2

　　但由于節能建筑減少了用戶采暖空調的耗電量，也即降低了用戶的使用費用。一般增加的初投資，有望在5-10年內收回。一個房子使用壽命要50年以上，因此對用戶來講是件大好事。


　　中：節能建筑針對的是新建筑的民用建筑，那么現有的建筑是不是也要進行節能改造？


　　劉：這個問題是各級政府都非常關心的問題。新建的節能建筑是少數，95%以上的既有建筑都是不節能建筑。我個人認為，公共建筑的節能改造要好辦一些。如政府辦公樓應由政府財政解決；酒店、賓館、商場等節能改造對其使用業主有好處，有的酒店能耗費用已占到酒店毛收入的10-15%以上，他們對改造有要求。所以，主要是居住建筑這類型比較困難。節能改造費由開發商出？他們早已交房樂；由物業公司出也不可能。我認為國家應出臺既有建筑節能改造的具體措施，出臺優惠政策，其具體費用可由政府和業主共同負責的方式解決，如果都由業主負責承擔是很困難的。


　　中：集中式供冷、供暖比分體式供冷、供暖節能，并被廣泛應用于商場、寫字樓、酒店，那么這種供冷、供暖方式引入民用住宅可行嗎？


　　劉：是用集中式較好還是分散式較好，現在尚有爭論。從理論上講，集中式采暖空調系統能效比較高，由于不均勻損失大，不易計量等問題，個人認為還是應慎重采用。在北方集中式供暖用了這么多年，國家也投入了大量資金，上述存在的問題，仍未得到很好的解決。廣州大學城推廣區域供冷、供暖，一個4人間的學生宿舍，夏季要收高達1000元的空調費，學生們用不起，好多學生買電風扇過夏天。這些經驗都需要借鑒。現階段在民用建筑中引入集中式供冷、供暖，技術上還有一定的缺陷，管理、計量上也較難跟上。


　　中：江水水源熱泵的系統在重慶的可行性？


　　劉：根據國家可再生能源法，可再生能源是指從自然界獲取的，可再生的非化石能源。主要包括太陽能、風能、地熱能、生物能及海洋能等。其中水能是重慶最大的優勢。重慶地域內江河縱橫，水網密布，除長江、嘉陵江、烏江三大江外，還有流域面積在3000平方公里以上的河流10條，三峽大壩建成后形成的水庫、局部湖泊等水資源非常豐富，全年水資源平均在5000億立方米以上。長江、嘉陵江貫流整個市區，沿海兩岸包括CBD商圈。為舊城改造及大量公共建筑和居住建筑的江水利用創造了極好條件。


　　重慶長江、嘉陵江水具有水溫低、水量大、水質較好的特點。與武漢、上海的長江水比較，重慶夏季長江水水溫比武漢、上海的長江水溫分別低2.05和5.4攝氏度，冬季水溫則比這兩處水溫高2.5和4.85攝氏度。江水溫度夏低冬高，是利用可再生能源的良好條件。


　　江水水源熱度的極佳條件，也是節能減排的關鍵依據。抽取1%的長江水就可供3000萬平方米公共建筑或供給1.45億平方米的住宅的供冷、供暖、供生活熱水用。經對長江、嘉陵江重慶段8個國控斷面的檢測結果，水質均為Ⅱ類水質，無明顯化學腐融物質，易于處理，主要問題是夏季洪水期間沙量較大。


　　經綜合比較，一致認可，在重慶采用江水水源熱泵供冷供暖，供生活用水可取得節能30%以上的綜合效益。

以前，重慶已經建成了四個江（湖）水水源熱泵示范工程，均已投入使用，收到了較好的效果。重慶市建委和財政局今年5月公布了我市第一批可再生能源建筑示范工程七個，六個是江（湖）水水源熱泵項目。其中包括了喜來登國際中心、珠江太陽城（一期）等。總示范建筑面積約90萬平方米，其中公建50萬平方米，居建40萬平方米。


　　示范工程全部實施后，每年節電1700萬千瓦，減排溫室氣體CO22.23萬噸，減排大氣污染氣體ＳＯ２１５．５４噸，大氣顆粒物減排１０．７２．７噸。由此表明，江水水源熱泵在重慶具有非常大的發展潛力，對重慶市的節能減排任務的完成有重要作用。

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