(三) 三種評標(biāo)辦法
投資方想少花錢多辦事,施工方要追求利潤最大化,在保證
建筑幕墻的全壽命期內(nèi)安全、質(zhì)量和功能的為前題下,雙方如何達(dá)到平衡?現(xiàn)提出以下三種評標(biāo)辦法選擇參考:
3.1合理低價法
3.1.1方法簡介
評標(biāo)委員會對通過詳細(xì)評審的
技術(shù)標(biāo)之后,按其技術(shù)標(biāo)得分由高到低的順序,依次推薦前3-5名
投標(biāo)人為
中標(biāo)候選人,然后再開商務(wù)標(biāo),應(yīng)當(dāng)場計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算一般有兩種方式,一是采用中標(biāo)候選人的
投標(biāo)價的平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價;二是計算所有的投標(biāo)價的平均值(或去掉一個最低值和一個最高值后,取算術(shù)平均值),將該平均值下降若干百分點(現(xiàn)場隨機(jī)確定)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變,不隨通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的數(shù)量發(fā)生變化。
投標(biāo)人的投標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分,高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者按一定比例扣分,高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的扣分幅度大。
評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法和評分方法應(yīng)在
招標(biāo)文件中載明。
3.1.2應(yīng)注意的問題
為防止投標(biāo)人以低于成本價搶標(biāo),并減少由于低價中標(biāo)帶來的實施階段的問題,建議
招標(biāo)人設(shè)立
標(biāo)底,嚴(yán)格控制低價搶標(biāo)行為,標(biāo)底應(yīng)在
開標(biāo)時公布;在簽定合同時要特別明確施工人員、
設(shè)備的進(jìn)場要求、工程進(jìn)度要求,以及違約責(zé)任和處理措施。
3.2綜合評估法
3.2.1方法簡介
評標(biāo)委員會對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的
投標(biāo)文件的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分,按綜合評分由高到低排序,推薦綜合評分得分最高的三個投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
根據(jù)
招標(biāo)項目的不同特點,可采用有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)兩種形式:
1、復(fù)合標(biāo)方式:
工程的標(biāo)底是由業(yè)主標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得,稱為“復(fù)合標(biāo)”。各投標(biāo)單位的最終報價分別與業(yè)主的標(biāo)底相比,其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍內(nèi),稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報價的平均值與業(yè)主標(biāo)底加權(quán)平均,從而得出復(fù)合標(biāo)。而后,第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報價與再復(fù)合標(biāo)底相比,其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍之內(nèi)者,稱之為“第二次入圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格,業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的
投標(biāo)書,計算出各單位的整體投標(biāo)得分。無論第一次是否入圍,凡第二次沒有入圍的投標(biāo)單位,均稱之為“飛標(biāo)”,此類投標(biāo)單位已無中標(biāo)資格。所以,在投復(fù)合標(biāo)工程項目時,除要分析業(yè)主的標(biāo)底外,還要考慮競爭對手的投標(biāo)報價,測算出復(fù)合標(biāo)的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項目投標(biāo)最優(yōu)報價是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報價,最優(yōu)報價的計算公式為:
B={A×c×d1+[(R1+R2+…+Rn)/n×d2]}×k
其中:B為投標(biāo)最優(yōu)報價;A為報價工程設(shè)計預(yù)算額;c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù),一般取0.92-0.95;d1、d2為系數(shù),
d1+d2=1;R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位最終報價;n為投標(biāo)單位個數(shù);k為報價系數(shù),一般取0.95-1。
2、無標(biāo)底方式。
評標(biāo)價得分計算方法如下:
計算所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件的評標(biāo)價的平均值,將該平均值下降若干百分點作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,投標(biāo)人的評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價得滿分,高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價按不同比例扣分。
高于評標(biāo)基準(zhǔn)價者扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者的扣分幅度大,具體比例應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
3.2.2應(yīng)注意的問題
為防止低技術(shù)低價中標(biāo),建議技術(shù)標(biāo)得分不小于評標(biāo)總分50%。
3.3分開招標(biāo)法:即設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)分開進(jìn)行。
3.3.1方法一:先招
設(shè)計標(biāo),后招施工標(biāo);設(shè)計招標(biāo)時要把安全、技術(shù)和質(zhì)量的評分占到總分的80%以上,由中了設(shè)計標(biāo)的單位,完成施工招標(biāo)圖,列出工程量和
建材的品種和規(guī)格,必要時可征求未中設(shè)計標(biāo)的公司的意見,最后邀請資深的
幕墻專家進(jìn)行技術(shù)審查,確保施工招標(biāo)技術(shù)件的質(zhì)量,再以這樣的招標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行施工招標(biāo),施工招標(biāo)時,施工組織標(biāo)的得分不少于總分40%。
3.3.2方法二:先由幕墻咨詢顧問公司或者不參加施工投標(biāo)的技術(shù)水平較高的幕墻完成施工招標(biāo)圖,列出工程量和建材的品種和規(guī)格,必要時可邀請資深的幕墻專家進(jìn)行技術(shù)審查,確保施工招標(biāo)技術(shù)件的質(zhì)量,再以這樣的招標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行施工招標(biāo),施工招標(biāo)時,施工組織標(biāo)的得分不少于總分40%。
3.3.3施工招標(biāo)時的基準(zhǔn)準(zhǔn)價可以是有標(biāo)底方式:將標(biāo)底同評標(biāo)價的平均值進(jìn)行復(fù)合,得到復(fù)合標(biāo)底;將復(fù)合標(biāo)底下降若干百分點作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,也可以是無標(biāo)底方式:將施工招標(biāo)投標(biāo)價平均值下降若干百分點作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。
在這樣相對的一致的技術(shù)基礎(chǔ)上的投標(biāo)報價可比性較強(qiáng),才能保證合理價格中標(biāo)評標(biāo)法的中標(biāo)的合理性,才能使工程中標(biāo)的性價比較高,得到較好的招標(biāo)結(jié)果。
3.4若評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的評標(biāo)價或主要單項工程報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底(一般為10%以下)或市場平均成本價時,應(yīng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料證明該報價能夠按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo),作廢標(biāo)處理。為減少招標(biāo)人風(fēng)險,招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人增加履約保證金。一般在確定中標(biāo)候選人之前,要求投標(biāo)人作出書面承諾,在收到中標(biāo)通知書14天內(nèi),按照招標(biāo)文件規(guī)定的額度和方式提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保增加幅度建議如下:
1、當(dāng)(A-B)/A≤10%時,履約擔(dān)保為10%合同價的銀行保函。
2、當(dāng)10%<(A- B)/A≤15%時,履約擔(dān)保為10%合同價的銀行保函加5%合同價的銀行匯票。
其中:B為中標(biāo)候選人的評標(biāo)價;A為招標(biāo)人標(biāo)底或所有投標(biāo)人評標(biāo)價的平均值。
若投標(biāo)人未作出書面承諾或雖承諾但未按規(guī)定的時間和額度提交履約擔(dān)保,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格或宣布其中標(biāo)無效,并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。
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